文丨王庆峰
“世界上本来有路，但电鸡多了之后就没有了。”一句玩笑话，却道出了广州“电鸡围城”之困。
在广州，电动自行车被形象地称作“电鸡”，市民对其“爱恨交织”。每天，数百万的“电鸡大军”穿梭于大街小巷，成为很多人的出行工具，同时也是诸多交通乱象的制造者。有人呼吁“一刀切”禁止，有人坦言“没它活不了”。
如何破解“电鸡围城”之困？
近年来，广州系统施策，推动交通秩序不断优化，越来越多“任性骑”变成“规矩行”。同时也要看到，广州电动自行车保有量仍在持续攀升，治理窗口期不容错失，亟须找准发力点，多方合力推进。
（一）
广州电动自行车到底是如何泛滥的？
早年间，广州实行“禁摩”政策，电动自行车也长期处于受限状态。转折点是2021年11月，广州电动自行车通行政策“由禁改限”，此后数量呈井喷式增长，截至2025年底，登记上牌量已达650多万辆。
数量狂飙，乱象凸显——
违规改装、超速屡禁不止，部分商家公开提供“解除限速”服务；日常与汽车“争路”，人行道、机动车道、高架、隧道等无处不在，逆行、闯红灯等乱象频生；主干道扎堆停放，地铁口、公交站、校门口等变成“停鸡坪”；违规充电隐患突出，城中村“飞线”乱飘，不少电池“上楼入户”。
这不仅影响到城市正常运转，更带来多重危害——
一方面，加剧交通拥堵。电动自行车强势挤占路权，倒逼行人和机动车避让，本就紧张的交通资源捉襟见肘，混乱的停放更让行人无路可走。
另一方面，放大安全风险。数据显示，电动自行车带来的交通意外伤害，占到广州各大医院创伤骨科患者数60%—80%。另外，火灾隐患突出，给生命财产安全带来极大威胁。
（二）
问题到底出在哪里？
首先要看到，电动自行车管理堪称当下中国城市治理的普遍性难题，其背后交织着民生需求、公共安全、市容秩序等多重复杂诉求。
而对广州而言，“电鸡围城”的问题尤为突出，显示出“共性考题”之外，广州也有自己的特殊性。
比如，骑行需求更加旺盛。
不同城市的形态、地域特征与出行习惯存在差异，电动自行车的交通功能也不尽相同。广州作为全国超大城市，人口规模庞大，经济活力强劲，通勤、接驳、配送需求格外旺盛。同时，全年无寒冬的气候条件，也放大了乱象。
再如，道路资源分配失衡。
由于多年前的“禁摩”政策，导致广州许多道路并没有设置非机动车道。有分析指出，广州全市主次干道非机动车道设置率远低于北京、上海的水平，即便部分道路设置了非机动车道，也大多狭窄逼仄，无法满足高峰需求。
还有，停放资源缺口悬殊。
目前，广州电动自行车日均骑行量达903万人次，但全市城市道路划设的非机动车停放区容量仅超70万辆。对比庞大的需求，显然是杯水车薪。况且还要给共享单车“分一杯羹”，导致不少车辆只能“见缝插针”。
（三）
一边是“禁行”呼声高，一边是需求日益旺，如何平衡两者之间的矛盾？
“放任自由”不可行，“一禁了之”也行不通。瞄准“电鸡围城”乱象，广州重点在疏堵结合、精细管理上下功夫，城市道路通行效率、安全系数稳步提升。
加强源头管控。2025年，在“打源头”阻断非法利益链路方面，广州处罚和查封非法改装店铺1565家、共享电动自行车窝点18处，累计查扣涉牌电动自行车16.3万辆，重点地铁口号牌悬挂率大幅提升。
补齐资源短板。“有路走、有地停、有电充”，是解决矛盾的关键。近年来，广州推进机非隔离设施建设和慢行系统优化，创新“机非共享车道”，电动自行车停车场正在试点，老旧小区也纷纷建起了充电设施。
保持高压执法。2025年，广州将“规范电动自行车驾驶行为，减少闯红灯等严重交通违法现象”列为十件民生实事之一。一般程序道路交通事故宗数、死亡人数同比分别下降7.0%、12.2%，交通安全形势进一步好转。
一系列举措，正取得肉眼可见的成效。
（四）
同时也要看到，电动自行车问题具有特殊性、复杂性，需要久久为功，不断提升精细化治理水平。
他山之石，可以攻玉。结合多个城市的经验，可以重点在几方面发力：
一是强化系统管控。突出“全链条”“全周期”，生产销售、车辆登记、通行秩序、停车充电等一体管控，最大化发挥综合治理效应。尤其要筑牢源头防线，严格执行新国标，逐步摆脱劣质产能、非法改装、无牌上路等乱象。
二是优化路权分配。利用新城区建设和旧城改造之机，增设非机动车道。进一步完善“三块板”，在非机动车道与机动车道间设置绿化或护栏等，保障各行其道。优化“蓄水式”放行，增设非机动车专用信号灯，减少机非冲突。
三是重视科技赋能。加大监管力度，广泛设置电子摄像头、RFID号牌自动识别设备等，即时记录闯红灯、逆行等违法行为，形成高压态势。运用数字手段，为市民提供合规停车区域查询、充电点导航等，引导规范停放。
四是进行分类管理。针对外卖员、快递员等特殊群体，由强化末端路面执法管理向加强源头平台监管深度推进，压实平台管理责任。对大众则要持续优化安全教育，培养“早出发、靠右行、慢慢开”的骑行文化。
广州作为超大城市，其电动自行车治理不仅关乎自身发展，也能为其他城市提供镜鉴。期待广州加速破解“电鸡围城”之困，让城市出行更加安全、有序、便捷。
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