特朗普日前签署行政令，进一步修改4月2日开始的所谓“互惠关税”税率，罗列对数十个贸易伙伴的进口关税税率，并宣布从8月7日开始正式对60多个美国贸易伙伴国按照新标准征收关税。美国贸易代表格里尔在8月3日播出的一次采访中表示，特朗普总统发布行政命令后，针对60多个贸易伙伴的关税税率“基本已定”。
在持续数月的关税谈判中，美国始终以蛮横的单边意志施压贸易伙伴。特朗普将国际贸易中自然产生的美国贸易逆差，归咎于“不公平贸易”，认为贸易逆差对美国国家安全和经济都构成了异常且特殊的威胁。然而，在美国眼中，关税早已不单单是经济问题，不仅被用来巩固美国的全球市场地位，也被用来实现美国想要的一切政策目标。有外媒指出，美方关税政策步步紧逼，已然将国际经贸演变为其政治勒索工具，意在通过经济手段迫使其他国家屈从其战略节奏。格里尔“基本已定”的话音刚落，特朗普即在其社交平台“真实社交”发文表示，由于印度大量购买俄罗斯石油，将大幅提高对印度关税。关税已经成为美国手中的“外交武器”，只依据自身意志决定何时举起与放下。
从谈判过程也可看出，在一心寻求自身利益最大化的美国面前，对美国的忠诚与妥协并不能换来“高抬贵手”。虽然欧盟官员声称，通过与美国达成关税协议，避免了一场重大的经济灾难。但《卫报》4日的报道称，欧洲企业对欧盟委员会与白宫达成的协议并不满意。欧洲一项民调显示，大多数受访企业认为欧盟在该协议中是输家，绝大多数利益都流向了美国。而美国的“亲密盟友”加拿大，更是要面临35%的关税税率。显然，盟友不仅仅要负担更多军费，做美国政策的追随者，还要承诺做美国的投资来源国与“美国货”的买家，为美国经济“出钱出力”。
然而，以造福美国工人、农民和制造商为名发起的贸易保护主义关税，并不能让美国企业与人民成为赢家。几十年来高度依赖海外制造的美国公司，已为此承担了巨额成本。苹果公司表示，由于美国的关税政策，在第三财季承担了约8亿美元的成本损失。沃尔玛和塔吉特等美国大型零售商也表示，由于无力承担关税成本，将调高商品价格。显然，所有美国消费者都将被裹挟进“伤害的螺旋”。据耶鲁大学预算实验室的最新分析，新一轮关税将导致美国消费者面临18.3%的总体平均有效关税税率，达到1934年以来的最高水平。此外，关税将使2025年美国家庭平均支出增加2400美元。谁在承担关税的后果，不言自明。
美国有线电视新闻网指出，新一轮关税是美国“斯姆特-霍利关税法”时代以来征收的最高关税。这一1930年由胡佛总统签署的关税法案，将2万多种进口商品关税提升到有史以来最高水平，最高税率达60%，严重搅乱了世界经济、加剧了全球经济的大萧条。罗斯福总统曾总结惨痛教训，那就是高关税引发报复并扼杀投资，使美国走上了“毁灭之路”。如今，美国再次踏上了错误的贸易保护主义道路， 严重冲击国际经贸秩序，破坏国际贸易规则，结果又会如何呢？
[作者单位：中央党校（国家行政学院）国际战略研究院美国研究所]
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作者：翟迈云
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